工业和信息化部日前下发《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，7月1日后在中国境内生产销售和进口的计算机将预装一款名为“绿坝—花季护航”的绿色上网过滤软件。通知一经发布立即引起广泛关注，其中，以行政手段要求新售计算机全部预装某款软件的做法是否涉嫌垄断，成为业界热议的话题。
据了解，2008年初，当时的信息产业部向社会公开招标绿色上网过滤软件，随后国家向中标的郑州金惠和北京大正两家公司采购了4170万元人民币的“绿坝”和“花季护航”两款软件，提供给全国网民免费下载、使用一年，此次被要求强制安装的软件由这两款产品集合而成。
对此，有业内分析人士称，按照《消费者权益保护法》和《反垄断法》，消费者有权自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务；行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。再者，在我国，微软操作系统几乎占据了全部市场份额，且其本身就已经提供了全面的家长监控机制，那么，还有必要加装另外的过滤软件吗？
6月9日，中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平对媒体表示，政府强制要求预装软件的做法有待商榷，实际社会效果也有待观察。
姜奇平认为，政府的管理应该通过完善相关法律法规、制订标准，明确行业该如何去做，依法管理。“直接具体指定某个厂商使用某个品牌的产品的做法还是特例，有待商榷。”
在网络上，这一举措同样引发网民的热烈讨论。多数网民认为，政府以财政支持绿色软件推广，让青少年远离不良网站，值得称赞。但也有人提出，强制要求所有电脑预装指定软件，是否涉嫌违反《反垄断法》中“政府垄断”的条款？
对此，华东政法大学经济法学院教授徐士英表示，政府动用财政资金进行政府采购，为消费者免费提供绿色上网服务，且采用公开招投标方式，并不违背《反垄断法》。一年后，如果软件公司决定收费，消费者和生产企业应当有权选择是否继续使用该软件；政府可以再次招标，让其他竞争者参与新一轮的竞标。
据了解，在互联网市场，微软一直以来都因在其销售的Windows系统中捆绑IE浏览器而饱受非议，欧盟委员会也认为Windows捆绑IE浏览器的行为遏制了其他浏览器产品的公平竞争。目前仍在对微软进行反垄断调查，此前，微软因滥用Windows在PC市场上的主导地位已被欧盟罚款9亿欧元。
