布鲁塞尔/华沙——波兰有信心能够解冻超过1000亿欧元的欧盟资金。问题是,布鲁塞尔会合作吗?
总理唐纳德·图斯克(Donald Tusk)领导的新一届亲欧盟政府誓言要恢复民主标准,并赢得欧盟的资金。由于担心法律与正义党(PiS)领导的前欧盟怀疑论者政府出现倒退,欧盟暂停了这些资金。
欧盟司法专员雷恩德斯星期五访问华沙时赞扬了波兰新政府重建司法独立的努力。
“这是一个受到热烈欢迎的变化,”他在与波兰司法部长亚当·博德纳尔(Adam Bodnar)举行的新闻发布会上说,这标志着布鲁塞尔和华沙之间的关系开始解冻。
但是波兰总统安杰伊·杜达(Andrzej Duda)——来自法律与公正党,已经习惯了与图斯克争吵——正在阻碍解冻冻结的资金。杜达有可能不会同意旨在恢复法治的改革,而图斯克的执政联盟在议会中没有足够的选票来推翻他的否决。
上个月,前欧洲理事会主席图斯克被任命为波兰总理后,波兰与欧盟之间的关系开始升温。但他上任的头几周主要是与杜达的争斗,因为他试图将PiS党魁从国家机构中除名,推行亲欧盟议程,并释放关键资金。
布鲁塞尔希望华沙满足与司法独立相关的几个条件——布鲁塞尔的行话称为“超级里程碑”——才能获得欧盟大流行后恢复基金的份额,该基金的赠款和贷款总额为598亿欧元。
让事情变得困难的是,在一个国家开始看到这笔钱之前,必须满足所有的标准。
最重要的是,出于对法院受到政治干预的担忧,布鲁塞尔暂停了760亿欧元的欧盟凝聚力基金,该基金旨在减少欧盟内部的不平等,直到2027年。
博德纳尔开始进行人事调整,将一些检察官和法官撤职。
但要满足所有条件,政府必须通过一项改革国家司法委员会(NCJ)的法律,该机构负责挑选新法官,但被发现在政治上受到欧洲法院的妥协。
政府驳回了杜达可能会阻止改革的担忧。司法部副部长Dariusz Mazur说,他指望总统“愿意与我们一起解决国家法院的这种状况”。
“资金的发放将取决于政府的行动,与总统的行动无关,”一名波兰官员表示。由于讨论正在进行的谈判,这名官员要求匿名。他们补充说,华沙希望在春季收到第一笔总计230亿欧元的回收现金。
但是波兰可能更接近于解除第一批凝聚资金的阻碍,这将伴随着更宽松的规则。当各国资本达到相关目标时,委员会可以释放部分资金。
欧盟委员会的一位发言人告诉POLITICO,周三,波兰通知欧盟委员会,它符合获得这笔资金的条件。他们还说,欧盟执行机构将在不征求成员国意见的情况下,在三个月内决定是否批准这笔资金。
周六,基金和地区政策部长Katarzyna Pe?czyńska-Nal?cz在一次电视采访中表示,第一批被封锁的凝聚力基金应在3月底或4月初抵达波兰;波兰已经提交了69亿欧元的支付请求。
她说:“我们终于可以为凝聚力基金提交文件了,这就是所谓的自我评估。”她补充说,在欧盟委员会审查评估后,波兰将能够向布鲁塞尔提交资金申请。“这是另外两三个月加上1.5个月。”
波兰新政府还打算结束所谓的第7条程序,该程序于2017年启动,当时波兰被认为有违反欧盟核心价值观的风险。
该机制规定了欧盟可以对一个成员国施加的最严重的政治制裁——暂停对欧盟决定的投票权。
"我们将准备进一步的文件,为结束这一过程制定路线图," Bodnar周五表示。