在寻找缓解无家可归问题的方法时,越来越多的研究人员建议政策制定者提前给人们钱,甚至是很多钱。越来越多的证据支持这一观点。
8月29日发表在《美国国家科学院院刊》(PNAS)上的一项加拿大研究发现,一次性支付7500美元使受助人在不稳定住所的天数减少了99天,没有导致吸毒或酗酒支出的增加,而且由于减少了在无家可归者收容所的天数,每人每年净节省了777美元。
该研究于2018年至2020年期间进行,在一年多的时间里追踪了温哥华115名年龄在19-65岁之间的无家可归者。50人得到了现金,65人没有得到现金。到年底时,参与者平均节省了1000多美元。
研究人员表示,这项研究“为证明向低收入人群提供现金转移的好处提供了越来越多的全球证据。”
有一些警告:虽然现金接受者并没有增加他们在研究人员所谓的“诱惑”商品上的支出,比如酒精、香烟和非法药物,但这项研究过滤掉了那些有严重药物使用和严重精神健康问题的参与者。研究人员表示,这是为了防止过量死亡或其他“伤害”的风险。(非营利合作伙伴在2020年发布的一份关于同一实验的早期报告称,酒精和香烟的购买量实际上有所减少,但研究人员告诉Motherboard,这是一份中期报告,数据不完整,数据不正确。)
研究人员还过滤掉了无家可归两年以上的人。该研究的作者之一赵佳颖告诉Motherboard,这是因为参与研究的非营利性合作伙伴认为,这样做会过滤掉那些有更严重问题的人。
“当地的社区合作伙伴告诉我们,这是他们的印象:你无家可归的时间越短,你的功能就越有可能更高。”赵说。
赵说,研究人员正在进行一项更大规模的研究,采用更广泛的筛选标准,但由于研究仍在进行中,因此无法提供细节。
目前,赵说,这项研究的结论是,“对于那些通过我们研究筛选标准的人,政策的含义是政府应该增加对这些人的收入援助,这样他们就可以重新住进住房,重新过上他们的生活。”
研究人员还为两组中的一些成员提供了关于长期目标和资金管理的研讨会和指导,但发现这对结果总体上没有影响。
受助人稳定居住的时间中,74%是在公寓租赁中度过的,17%是在单间出租单元中度过的。由于温哥华无家可归者收容所每晚每张床的运营成本约为93美元,这项研究导致每位参与者在收容所上的支出减少了8277美元,这意味着现金注入创造了净储蓄。
报告称:“我们的研究结果可能不适用于长期无家可归的人,或经历过更严重的物质使用、酒精使用或精神症状的人。”“尽管存在这些限制,但这项研究为提供现金作为减少无家可归的新工具提供了概念证明。”
研究人员还跟踪了另一组参与者,以衡量他们对无家可归者消费习惯的看法是否与现实脱节。这一群体的人预测,被描述为无家可归的人在“诱惑商品”上的花费会比实际结果高出80.8%。
该研究称:“这表明公众不信任无家可归者管理金钱的能力。”“这种不信任可能成为将现金转移支付作为减少无家可归者政策的障碍。”
但研究人员还发现,当有经验证据表明人们不会把钱花在酒精或非法药物上时,同样的参与者改变了他们的观点。
像这样的研究受到了参与者可能会越过“福利悬崖”的风险的阻碍,这使得他们没有资格获得仅限于特定收入人群的政府服务。事实上,减少获得其他福利的机会一直是对例如在加拿大进行的基本收入测试的批评。研究人员与不列颠哥伦比亚省政府达成协议,参与者不会因为一次性支付7500美元而失去任何福利,从而绕过了这一障碍。
在加拿大和美国,已经有一些向无家可归者提供基本收入的实验,尽管这些支付通常是小额的。(研究人员估计,7500美元相当于参与者平均个人收入的60%。)一家名为Miracle Money的非营利组织在6个月内每月给旧金山9名无家可归的人500美元,其中6人最终获得了永久住房。