一段自称在俄罗斯军队服役的尼泊尔公民录制的视频出现在社交媒体上。四名身穿迷彩服的士兵中的一名(尽管无法证实他是否真的在俄罗斯军队服役)请求印度政府帮助他们回家。是的,是印度政府,不是尼泊尔政府。
尼泊尔人抱怨说,尽管他们经常请求,但尼泊尔政府没有采取措施,他们希望邻国印度遣返他们,因为德里在莫斯科的外交影响力比尼泊尔大。
几个月前,尼泊尔媒体报道了一名尼泊尔公民在乌克兰战斗中死亡的消息。在此之前,尼泊尔外交部于2023年12月报告说,在俄罗斯方面与乌克兰作战的6名尼泊尔公民死亡。据报道,另有四名尼泊尔人在乌克兰被拘留。
虽然尼泊尔政府不清楚过去两年有多少尼泊尔人加入了俄罗斯军队,但CNN的一份报告估计这一数字为1.5万人。去年7月,据报道有数百名尼泊尔人加入了瓦格纳集团,尼泊尔外交部在很长一段时间内否认了这一说法,但后来接受了。
报告显示,许多尼泊尔人以找一份厨师或帮佣的工作为借口加入了俄罗斯军队。他们不打算被征召成为前线战士。
尼泊尔新任命的副总理兼外交部长纳拉扬·卡吉·什雷斯塔(Narayan Kaji Shrestha)于3月7日与俄罗斯外长进行了交谈。关于两国外长会谈的官方新闻稿称,俄罗斯外长拉夫罗夫向什雷斯塔保证,俄罗斯正在解决这些关切。不过,考虑到俄罗斯在前线需要士兵,任何进展都不太可能是迅速的。
从法律上讲,尼泊尔禁止其公民在外国军队服役,除了与它有协议的选定友好国家的国家军队。根据1947年12月签署的三方协议,尼泊尔的廓尔喀人在英国军队和印度军队服役。
然而,近年来,国内机会的缺乏导致大量移民从尼泊尔到澳大利亚、海湾国家、东南亚和美国等地。许多非技术工人通过当地中介机构进行海外就业,这些中介机构经常用虚假的承诺欺骗他们的客户。在俄罗斯军队服役的尼泊尔人也有类似的不确定和艰难的故事要讲述。
尼泊尔在俄乌战争中的纠缠反映了尼泊尔反复出现的一个主题。自上世纪90年代以来,这个国家一直在努力应对大规模的移民运动,这主要是由2006年结束的长达十年的内战推动的。尽管停止了敌对行动,尼泊尔仍努力在国内培养足够的机会,导致继续向外迁移。目前,汇款是尼泊尔经济的重要支柱,凸显了尼泊尔公民到国外寻找工作的持久影响。
这可能最终危及尼泊尔人的生命,而不仅仅是在乌克兰的战场上。2021年,塔利班死灰复燃后,阿富汗出现了一波遣返请求。在被困的人中,有数千名在当地安全部队服役的尼泊尔国民,他们被遗弃在没有尼泊尔援助的情况下返回家园。
虽然居住在海外的尼泊尔人对本国经济做出了重大贡献,但历届政府都未能为海外尼泊尔人争取到更安全的工作条件。尼泊尔在有效地从冲突地区遣返个人方面所面临的挑战突出了加强其外交能力的迫切必要性。
尼泊尔人迫切希望出国赚钱养家。从历史上看,印度一直是最受欢迎的目的地,因为这两个国家没有护照制度,边界是完全开放的,这使得尼泊尔人更容易在印度工作,而无需支付中介费用。然而,近几十年来,越来越多的尼泊尔人倾向于去第三国获得更高的工资。
尽管来自尼泊尔的私营企业的有志者可能已经转移到第三国,但尼泊尔的许多年轻人仍然渴望加入印度军队,以获得更好的福利和稳定,与他们的印度同行相提并论。不幸的是,自2022年6月印度在印度军队中引入新的短期服役模式以来,没有进行过招募。
尼泊尔希望印度根据一项长期计划招募其公民加入印度军队。目前,在印度军队服役的4万廓尔喀士兵中,尼泊尔人约占60%。由于两国政府未能达成共识,这些有抱负的新兵正在寻找其他就业途径。俄罗斯军队就是这样一个选择。
面对这些挑战,尼泊尔必须加强与地区和全球的外交关系,以更好地保护其海外公民的利益。此外,必须作出协调一致的努力,在国内创造更多的机会,从而减少向外移徙的需要,减轻尼泊尔工人在国外面临的风险。
最终,尼泊尔公民在俄罗斯军队中的困境为尼泊尔敲响了警钟,提醒尼泊尔优先考虑本国人民的福祉,无论是在国内还是在国外。只有通过有效的外交和积极的治理,尼泊尔才能在日益相互联系的世界中确保其公民的安全和繁荣。