谁能最先抢占新能源汽车市场，谁就将主导汽车产业未来。加速电动汽车产业化进程，要尽快启动电动汽车产业发展战略研究；稳步推进电动汽车示范推广；加快推进电动汽车和关键零部件产业化示范技术改造；加快区域布局调整，推进产业聚集；强化标准管理，建立电动汽车公告管理体系；完善电动汽车推广的扶持政策；推动广泛合作与交流。
“大力发展电动汽车等新能源汽车，不仅符合我国的国情，而且代表了世界汽车产业发展的方向。”在工业和信息化部近日组织召开的电动汽车产业发展论坛上，工业和信息化部副部长苗圩表示，“加速推进电动汽车产业化进程，不仅能够促进交通领域节能减排和汽车工业可持续发展，而且能够提升汽车企业的创新能力，促进汽车行业的技术进步，是推动汽车产业结构调整、优化升级的重要途径，也是应对国际金融危机挑战、培育新的经济增长点、振兴我国汽车工业的重大战略举措。”
苗圩表示，为实现这一目标，工业和信息化部将进一步加强与财政部、科技部、国家发改委等有关部门的合作与配合，以节能与新能源汽车示范应用为契机，加速电动汽车产业化进程。
发展节能环保汽车势在必行
近年来，我国汽车产业的高速发展以及汽车时代的提前到来在给人们生活带来极大便利的同时，交通堵塞、空气污染、能源危机等一系列问题随之出现。在北京、上海、广州等大城市，由于交通拥堵，过去几十分钟的路程要走上几小时；燃油汽车大量排放碳氧、碳氢、氮氧化合物等废气，造成城市空气严重污染。同时，燃油汽车的大量增加，也使得我国能源供需矛盾更加突出。尽管我国人均汽车拥有量仅为世界平均水平的１／３，但其年耗油量已接近全国成品油总量的６０％，按照目前的增长速度和油耗水平，２０２０年我国汽车保有量将突破１．５亿辆，年耗油超过２．５亿吨。“不解决交通堵塞、空气污染、能源危机三大瓶颈，我国汽车工业将无法实现可持续发展。”苗圩表示。
国家８６３计划节能与新能源汽车重大项目组组长、清华大学汽车工程系主任欧阳明高认为，我国汽车产业巨大的市场需求与严峻的能源环境约束之间的矛盾已经异常尖锐，发展节能环保汽车、实现能源转型与产业振兴势在必行。
一方面是必须发展新能源汽车，另一方面新能源汽车技术的变革也为我国车用能源转型提供了可能。近年来，以汽车动力电气化为主要特征的新能源汽车技术突飞猛进，油电混合动力技术已进入产业化价段，锂动力电池技术取得重大突破，燃料电池技术不断进步。在这３种新能源汽车技术中，欧阳明高更倾向于优先发展纯电动汽车。据他介绍，我国目前每天有超过９亿度低谷电，可供５０００万辆左右电动汽车充电；我国锂资源、稀土资源和镁资源丰富，可以为电动汽车关键部件提供原材料资源保障。此外，我国电动自行车、电动摩托车等轻型电动车保有量已超过５０００万辆，在世界上遥遥领先，为新能源电动汽车产业化奠定了良好基础。
中国工程院院士、中国科学院物理研究所研究员陈立泉表示，发展电动汽车是国家的战略选择，可一举三得：替代进口石油、降低温室气体排放、有效利用低谷电。“发展电动汽车符合科学发展观要求，是我国汽车工业的战略机遇”。
先期政府主导
节能与新能源汽车研发投入大，特别是在推广初期，由于没有形成规模化、批量化生产，高成本使市场需求受到抑制。以纯电动公交客车为例，其售价是传统同类型车的两倍多，在目前技术条件下，寿命期内单靠节油显然难以收回增加的成本。财政部副部长张少春在论坛发言中指出：“中央财政安排补贴资金开展节能与新能源汽车示范推广试点，就是要通过发挥财政补贴这一有力的政策工具，扩大节能与新能源汽车市场规模，使节能与新能源汽车发展进入良性循环。”
“电动汽车要真正上市销售，创建安全、方便、快捷、可靠的使用环境，必须依赖国家相关政策的扶持。”参加论坛的政府官员、专家学者就此达成共识。中国工程院院士、吉林大学教授郭孔辉说：“电动汽车的初期导入政策、初期用户与市场定位是电动汽车产业化的关键，政府部门应充分发挥引导和示范作用。”
武汉市市委常委、市长岳勇表示，在电动汽车产业化前期，政府主导很重要。不久前，科技部、财政部、工业和信息化部及国家发改委联合启动了节能与新能源汽车示范推广试点工作，武汉作为首批１３个示范推广城市之一，将启动公共交通系统新能源汽车补贴项目。在此次论坛上，武汉市政府与雷诺—日产联盟签署了有关电动汽车推广的谅解备忘录。武汉市政府将与日产汽车展开合作，使武汉成为日产汽车在中国推行其零排放汽车计划的首个试点城市。
长沙也是首批１３个示范推广城市之一，长沙市副市长文树勋表示，“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广主要是起到宣传、推动、集中攻关的效果。
“‘扶上马，送一程’，政府在电动汽车产业化初期应该发挥主导作用，通过财政补贴弥补差价。随着电动汽车技术进步与生产的规模效应逐步显现，补贴标准可以进一步调整。电动汽车真正实现产业化以后，政府补贴逐渐退出，依靠市场主导发挥作用。”武汉电动汽车示范运营有限公司董事长傅俊表示。
“谁能够最先抢占新能源汽车市场，谁就将主导汽车产业未来。此次工业和信息化部组织了来自日产、奔驰、宝马等国际品牌，东风汽车等国内汽车厂商及配套企业，电动汽车试点城市的近１５０名代表召开电动汽车产业论坛，并与雷诺—日产联盟就在国内推广零排放汽车项目达成合作伙伴关系，预示着纯电动汽车吹响产业化的‘集结号’。”亚洲制造业协会首席执行官罗军表示。
为产业化支招
在面临前所未有的发展机遇的同时，电动汽车产业化依然面临诸多挑战：电池工艺技术尚未完全成熟、成品率低、成本昂贵，高性能电机、控制器成本远远高于内燃机，制动、转向、空调等电动汽车主要零部件缺乏成熟的专用技术产品，此外电动汽车的可靠性、安全性、稳定性以及能否被市场接受都有待检验。这些都是阻碍电动汽车产业化的因素，需要在产业化进程中尽快加以解决。
对此，欧阳明高建议，一是以锂离子动力电池为重点，掌握自主核心技术。在研发方面将新能源汽车动力系统列入国家科技重大专项；在产业方面，全面加强新能源汽车零部件产业的技术改造和结构调整力度，并组建跨行业产业技术创新联盟，联合推进产业化。
二是以小型电动轿车为重点，推进自主品牌新能源汽车大规模商业化。小型电动轿车符合世界潮流和中国国情以及电动汽车本身的发展规律，应该将其作为“国情车”和“国民车”加以重视和支持，作为下一步产业化重点。
三是以电动汽车标准法规为重点，建立自主产业政策体系。新能源汽车的发展将给汽车能源供应模式、汽车产业商业模式和汽车用户使用模式等带来全新变革，必须改变传统汽车文化以及跟踪模仿国外传统汽车标准法规和产业组织体系的常规做法。要进一步开展我国汽车产业发展战略研究，在技术选择和商业选择的基础上形成国家战略的政治选择，并据此修订我国汽车产业政策和标准法规体系。
陈立泉认为，当前应加大动力电池研究和开发力度。“锂离子电池是电动汽车计划成败的关键，应完善锂离子电池产业链，尽快使关键材料国产化；支持几家基础和技术力量雄厚的实验室与企业结合，尽快优化和完善锂离子电池原材料和电芯制备工艺；加强电池组和模块的设计、组装和所需元器件的加工”。
苗圩表示，加速电动汽车产业化进程，一是要尽快启动电动汽车产业发展战略研究；二是稳步推进电动汽车示范推广；三是加快推进电动汽车和关键零部件产业化示范技术改造；四是加快区域布局调整，推进产业聚集；五是强化标准管理，建立电动汽车公告管理体系；六是完善电动汽车推广的扶持政策；七是推动广泛合作与交流。
