足球裁判。板球裁判。议会的主持官员?不。事情不是这样的。一点也不。
Lok Sabha议长和Rajya Sabha主席由选举产生。在人民院,议员们可以选举首席官员。在上院,国家选出的副总统成为主席。在这两种情况下,都是多数党选择主持官员。
本着这种精神,这篇文章并不想成为他们表现的个人成绩单。相反,让我试着分享一下议员们对担任这些高级职务的两位先生的期望的总体感受。当涉及到在两院进行诉讼时,他们掌握着点火钥匙。
挑战有很多。从成员提出的发言要求到解决中断的问题,从程序问题到基于规则和先例的决定。所有这一切都需要在不试图走休会这条捷径的情况下进行。
主持会议的一大挑战是给所有成员时间表达自己。作为其所在政党在众议院中唯一的成员,议员必须有机会发言,而要在议会有效运作的有限天数和小时内做到这一点,是一个艰难的要求。
目前,大约有二十多个政党在议会中只有一名代表,每个政党都希望有机会参加。因此,主席必须想办法确保这一点在不削减分配给大型缔约方的时间的情况下实现。
作为国会第二大反对党的一员,我只能提醒他们遵循这句咒语:“反对党必须有发言权,即使政府会为所欲为。”
在2022年季风会议上,由于政府拒绝讨论价格上涨,在12天内中断了43个小时。反对党不得不在议会外甘地雕像脚下连续示威。这个策略奏效了,最终讨论了涨价问题。
今年冬季会议,政府似乎从早些时候陷入困境的会议上的大杂烩处理中学到了一个小教训。周五结束的会议(再次连续第八次中断)至少在一项方面有所改善——政府允许反对派议员在讨论拨款要求(2022年第4号和第5号拨款法案)时详细发言——在下议院12小时,在Rajya Sabha 8小时。
(你可以决定你想把这归功于谁——莫迪政府还是Rajya Sabha的新主席和Lok Sabha议长!)
Rajya Sabha的新任主席在每天早上10点到10点50分之间引入了一个“开放开放日”,来自所有党派的议员都可以与他会面,提出一个观点,提出一个要求,或提请注意当天议事程序中列出的问题。
有趣的是,前联邦院主席哈米德·安萨里也这样做了,每天早上和高级成员一起喝杯咖啡。现在判断目前的会议是否会在众议院产生有意义的、积极的结果还为时过早。最终重要的是议会。
他的前任哈米德·安萨里(Hamid Ansari)是一名前外交官,Venkaiah Naidu是一位政治重量级人物,在当选为印度副总统之前,他们在会议上讲了很多笑话。然而,即兴的评论有时会适得其反。要保持政治礼仪,就得有一条底线。
为了加强这个伟大的机构,有许多问题需要解决。但在新的一年里,对两位主持会议的官员来说,真正的考验将是他们能否在三个具体的立法领域显著改善议会的表现:
接受审查的法案数量必须增加。第17届人民院对法案的审查从2004-09年第14届的60%降至13%。
分配给讨论法案的时间必须大大增加。在上一届季风会议上,通过了27项法案,平均每个法案的讨论时间只有10分钟!
现在每10个通过的法案中,几乎有4个是条例。在独立后的头30年里,每10个通过的法案中就有一个是法令。在接下来的30年里,十分之二。目前的记录是不可接受的。
如果印度人民院和联邦院的两位现任监管人能够提高这些数字,历史将会善待他们。我们向他们致以新年的祝福:先生们,请实现这一愿望。